政策解读|国务院“人工智能+”行动意见发布,揭示十大行业变革趋势

国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,《意见》提出加快实施“人工智能+”产业发展、消费提质等6大重点行动,强化8项基础支撑能力,为人工智能发展绘制了清晰的路线图。

作为国内创新领先的人工智能和元宇宙技术公司,道可云积极践行人工智能应用导向,深感这一政策的出台将彻底改变人工智能技术与经济社会融合的进程和速度,推动人工智能科技创新、产业发展和赋能应用,为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供新动能。让我们一起来解读这一重要政策红利背后的深意和机遇。

从“互联网+”到“人工智能+”,一场全新的生产力革命

从2015年的“互联网+”行动到2025年的“人工智能+”战略,这不是简单的技术革新,而是一场全新的生产力革命,其核心是从“连接”走向“赋能”,从“优化”走向“重构”。国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确指出,要“推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合,重塑人类生产生活范式,促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革”。这一定位非常精准和深刻。

  • “互联网+”的核心是“连接”与“优化”:通过打破信息壁垒,重构商业逻辑(如电商、O2O),提升的是信息流动和资源配置的效率。它主要发生在消费端和流通端,是生产关系的调整。它带来了社交、购物、出行、支付的便捷,但主要停留在社会应用的表层。
  • “人工智能+”的核心是“赋能”与“重构”:它不再是简单的连接和信息传递,而是赋予机器认知、理解和决策的能力,通过数据驱动和智能决策,直接介入生产过程,重构各行各业的价值链和生态体系。是从“动能”到“智能”的升级,是生产力的质的飞跃。

这种转变标志着数字经济正在向智能经济加速演进,人工智能通过变革性赋能作用,驱动物理世界、数字空间和知识体系的优化创新。

三个阶段目标,壁画人工智能产业发展蓝图

《意见》系统规划了到2035年的人工智能发展蓝图,提出了分三阶段推进的目标:

到2027年,人工智能与6大重点领域将广泛深度融合,新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年,我国人工智能全面赋能高质量发展,新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%,智能经济成为我国经济发展的重要增长极。到2035年,我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

这一目标体系既具雄心又切实可行。目前我国人工智能产业已经具备了快速发展的基础,中国信息通信研究院监测数据显示,我国人工智能上市企业已超过300家,人工智能的相关收入占我国人工智能产业总体规模的七成左右。

六大重点行动,全面覆盖经济社会关键领域

《意见》提出了六大重点行动,涵盖了经济社会发展的关键领域:

  1. “人工智能+”科学技术:加速从0到1的突破
    人工智能正在改变科学研究范式,加速“从0到1”重大科学发现进程。这一领域的发展将极大提升我国原始创新能力,为长期发展奠定坚实基础。
  2. “人工智能+”产业发展:智能原生企业迎来机遇
    政策鼓励“培育智能原生新模式新业态”,加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业4。这与我们道可云在帮助企业数字化转型过程中的观察完全一致。
  3. “人工智能+”消费提质:体验式消费成为新增长点
    政策支持“拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景”。人工智能不再是遥远的技术概念,而是真正融入消费体验,创造新的增长动力。
  4. “人工智能+”民生福祉:构建有温度的智能社会
    人工智能将用于“打造更有品质的美好生活”,在健康管理、医保服务、文化创作等领域发挥重要作用。技术发展最终目的是为人服务,这一导向非常值得称赞。
  5. “人工智能+”治理能力:开创人机共生新图景
    政策提出“开创社会治理人机共生新图景”,推动市政基础设施智能化改造,提升城市运行智能化水平。智慧城市建设将进入新阶段。
  6. “人工智能+”全球合作:彰显大国担当
    中国承诺“推动人工智能普惠共享”,帮助全球南方国家加强人工智能能力建设,助力各国平等参与智能化发展进程。这体现了中国在人工智能领域的国际责任感和领导力。

八大基础支撑,构建产业发展坚实底座

《意见》还提出了强化基础支撑能力的八大方向,包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹等。这些措施直指产业发展的关键瓶颈。

特别是在算力方面,政策提出“支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育,加快超大规模智算集群技术突破和工程落地”,这对于解决当前算力瓶颈问题具有重要意义,为人工智能产业发展提供了坚实的底座。

十大行业趋势,揭示未来发展方向

基于《意见》精神并结合我们的一线实践,道可云总结出人工智能发展的十大趋势:

强化学习引领大模型推理和行动能力新突破:从人类反馈强化学习(RLHF)向基于可验证奖励的强化学习(RLVR)大规模演进。

原生多模态生成统一感知与生成:原生多模态模型从架构设计之初就将多种模态视为一个统一的输入空间。

声音模型向情感智能进化:语音合成技术从机械化的文本朗读转向基于语境理解的情感化表达。

智能体双轨进化:AI Agent分化为编排类Agent和端到端Agent模型两大发展路径。

LifeOS成为个性化生活的操作系统:AI正从单一任务的工具转变为贯穿用户一生的智能伴侣。

智力即服务赋能产业升级:AI的能力正从“算力驱动”迈向“智力驱动”。

具身智能迎来“GPT-2时刻”:2025年可能成为具身智能领域的“GPT-2时刻”。

空间智能让AI真正懂世界:空间智能使AI具备了理解和处理三维世界的核心能力。

测试转量产,应用推动具身智能本体加速成熟:具身智能本体——机器人正从实验室走向产业化。

游戏智能体推动虚拟世界进化:游戏智能体通过强化学习、大语言模型和多模态感知等技术,能够理解复杂的游戏环境。

企业如何拥抱“人工智能+”机遇

2025年,道可云公司提供了大量的AI培训和应用开发,帮助上万企业老板了解了AI技术特点与应用场景,科普了AI的技术路线和更深程度的AI数字员工能力,提出了要从小场景入手逐步迭代加大投入的观点、企业老板应该从文本语义到场景助手和接入核心业务系统的逐步导入AI、老板先做AI咨询培训、提高思维认知再到企业全员赋能等观点。受到好评的同时,道可云推出业绩增长和降本增效的方案帮助老板们实现了AI赋能企业的目的。

面对“人工智能+”这一历史性机遇,企业需要积极应对:

制定人工智能战略:将人工智能融入企业战略规划、组织架构和业务流程。

培养人工智能人才:加强员工人工智能技能培训,提高思维认知,企业全员赋能,引入跨界人才。

选择合适应用场景:从痛点明显、效益明显的小场景入手,快速验证价值。

共建生态系统:与人工智能企业、科研机构合作,共建创新生态。

重视数据积累治理:数据是人工智能的“燃料”,需要系统性地积累和治理。

政策支持体系全面构建

《意见》提出了一系列支持措施:“加大人工智能领域金融和财政支持力度,发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本”,“完善应用试错容错管理制度”,“推动重点场景‘敢开放’‘真开放’”。这些政策将有效降低企业创新风险,加速人工智能应用落地。

“人工智能+”行动的号角已经吹响,这将是一场深刻改变经济社会的技术革命。企事业单位需要准确把握政策方向,深耕行业应用,推动技术创新与产业融合,让人工智能真正成为推动经济高质量发展、改善民生的强大动力。

道可云是高新技术、专精特新、瞪羚企业,拥有智能体平台、AI数字人名片/形象定制等成熟产品和政务/文旅/产业/招商/会展多行业AI元宇宙数字人方案,获工信部、工信厅推荐。如果您想进一步了解或者获取更多帮助,欢迎添加微信:27760413,电话:13583291708