近日，人社部、发改委、工信部、国家数据局联合印发《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》。这是贯彻落实“人工智能＋”行动部署的重磅举措，标志着我国人力资源社会保障事业正式迈入数智化的新阶段。
《实施意见》以加强人力资源开发利用为主线，统筹高质量发展和高水平安全，分2026、2027、2030三步走设定清晰发展路径，围绕就业、社保、人才、劳动关系、人力资源服务、智慧治理六大领域布局67个细分智能场景，同步搭建行业AI平台、高质量数据集、专属行业大模型、标准化生态四大基础设施，为人工智能深度扎根民生人社领域划定行动路线、筑牢制度底座。
场景铺展，AI重塑人社服务新生态
在就业服务领域，提出构建职业分类知识图谱和求职招聘模型，智能识别企业招聘需求和劳动者求职意向，支持智能生成招聘公告、求职简历，探索数字人直播带岗、智慧面试、人岗精准匹配等新模式。
在人力资源服务领域，则提出推进人力资源产业园和服务机构人工智能应用，发展智慧匹配、智慧评测、智慧开发等新业务，并明确支持打造多模态”数字员工”，为企业员工提供政策咨询和个性化人力资源服务。
在社会保险领域，文件提出推动待遇审核、基金监管、工伤认定、劳动能力鉴定等环节智能化，实现智慧审核、智慧风控和全过程智能监管。
劳动关系领域同样亮点纷呈。《实施意见》提出打造劳动争议智慧调解助手，建设类案智能推送、仲裁文书自动生成、法律适用智能匹配、劳动监察风险预警等场景，让人工智能真正参与到基层治理和公共服务之中。
更值得关注的是，文件还专门提出探索公文起草、会议记录、政策比对等智能化应用，建设全国12333智能知识库、多模态智慧人社助手和“数字柜员”，实现24小时在线导办和智能服务。
未来的人社智能化，是以行业大模型、智能体和高质量数据集为底座，推动业务流程、治理方式和服务模式的系统重构。
人工智能真正改变的，不只是效率
近年来，大模型能力快速提升，让人工智能开始具备理解、推理、规划和协同执行能力。相比传统信息化系统依赖固定流程，AI智能体能够结合知识库、业务规则和实时数据，自主完成分析、判断和任务协同，这也是此次政策反复提及“行业大模型”“智能体”的重要原因。
而人社领域具有政策文件多、业务流程复杂、服务对象广等特点，是人工智能最具应用价值的公共服务场景之一。
与此同时，《实施意见》也强调，人工智能的发展必须坚持安全、可信、可控原则，要求建设行业高质量数据集，加强数据分类分级保护，推动模型算法、数据资源和应用系统安全能力建设。
风自长空来：道可云的“数智化”先行之路
善弈者谋势，不善弈者谋子。作为在AI、智能体矩阵开发以及3D虚拟数字人领域深耕多年的科技企业，道可云早在这份《实施意见》出台前，就将前沿的AI算法拆解为一个个可以切实落地的“生产力工具”，在政企之间搭建起一座智慧的桥梁。
针对《实施意见》提出的场景，道可云已经形成了极其完善的培训、技术与服务支持体系。
政策提到要发展人力资源智慧匹配，支持企业打造多模态“数字员工”与智能培训形态。道可云为此量身定制了三大核心解决方案：
多模态“数字员工”： 道可云为企业量身定制的HR数字员工，不仅具备高保真的外在形象，更内嵌了企业自身的规章制度与全套人社政策库，可随时解答员工关于社保、薪酬、制度等问询，减轻HR事务性负担。
招聘匹配智能体： 契合政策中“构建职业分类知识图谱”的要求，该智能体能够自动解析企业复杂的招聘需求，深度理解劳动者简历中的隐性技能，实现人岗的精准语义对接，并能一键生成招聘文案。
AI交互式培训系统：针对政策支持的“虚拟仿真实践平台”，道可云让数字人走入虚拟仿真教学环境。在工伤预防培训中，可构建高度仿真的工厂场景。数字人讲师不仅在虚拟环境中引导学员识别隐患，更能根据学员的操作反馈，实时动态调整教学内容的盲点与考核难度。这种“情景沉浸+个性施教”的模式，大大突破了传统培训的时空限制，也让欠发达地区获得了更优质的培训资源。
面向政府部门和事业单位：科技赋能治理，让政务“说办就办”
《实施意见》中用了大量篇幅阐述如何构建人社智慧治理模式，提及了“数字柜员”以及公文起草、政策比对等办公场景。道可云的政府端产品对此进行了精准卡位：
对于文件中提到的“数字人的场景式导办”“数字柜员24小时在线服务”，道可云早已将交互式数字人一体机部署于多地政务大厅和服务中心，真正实现“互动感知的自助办”。
对于文件中明确的“探索公文起草、会议记录、政策比对等智能化应用”，道可云则推出了可内置人社领域规范术语与公文格式的公文写作智能体。它能够根据要点自动生成初稿、自动校对纠错，并进行多版本政策文件的差异比对，显著提升干部的办公效率，让基层工作者有更多精力走到群众中去。这些智能体作为深度理解业务流程的“智能同事”，在安全合规的前提下，让人社服务既快又准，更有温度。
与此同时，道可云配套提供专业的AI技术培训与全周期服务支持。此前，团队已联合人社部门，先后深入北京、山东、河南等地的工商联组织与重点产业园区，面向广大企业职工、民营企业主及园区管理人才，开展了多场高规格的“AI+”专题培训与实战工作坊。培训不仅涵盖前沿趋势解读，更将Codex、OpenClaw、WorkBuddy等前沿AI工具引入实操课堂，现场演示如何利用智能体打破系统壁垒、实现办公案头的“无感自动化”与业务的高效流转，切实切中了企业数字化转型中的降本痛点。
通过这种“理论走深、实操落地”的体系化赋能，道可云正切实帮助各级干部与企业从业者跨越数字鸿沟，真正具备善用 AI 的素养与能力。这也是对《实施意见》所强调的“加强人工智能技术技能培训和评价”最生动、最扎实的践行。
此外，道可云联合人社部门深度开展“人工智能训练师”职业技能培训与发证。该证书由人社部备案机构颁发，全国通用、终身有效，符合条件的学员可按规定申领地方职业技能晋升补贴等政策红利。目前，道可云已成功为地方政府部门、大型央国企、街道办事处等提供从资格审核到实操培训的全流程服务，真正赋能高技能人才成长。
共绘“人工智能+”新图景
草木蔓发，春山可望。眼下正是各方积极谋划“十五五”规划、各界热议“两会”精神的关键历史节点。国家对“人工智能＋”行动的坚定推进，展现了以科技创新引领高质量发展的雄心与定力。
面向未来，道可云秉持“科技向善、智惠民生”的初心，以扎实的技术底座、丰富的场景智能体和有温度的数字人服务，与各级政府部门、广大企业深化合作，深入实施“人工智能+”行动，共同开创人社事业高质量发展的新局面。以数智之光，点亮民生福祉的璀璨未来！
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编辑 ✎ AI元宇宙产业研究
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